La presidenta Claudia Sheinbaum impulsó la reforma constitucional en aras de la simplificación administrativa.
Contra el burocratismo
El maldito ‘elefante reumático’ y simplificación administrativa
Por Ernesto Acero C.
“Falleció el funcionario de un maligno tumor, / de un tumor canceroso en su ancho nalgatorio / contraído en diez lustros de trabajo creador / culi-atornillado detrás del escritorio”*
Renato Leduc
*LA PRESIDENTA CLAUDIA SHEINBAUM IMPULSÓ LA REFORMA CONSTITUCIONAL EN ARAS DE LA SIMPLIFICACIÓN ADMINISTRATIVA. * EL GOBERNADOR NAVARRO QUINTERO Y SU LUCHA POR LA SIMPLIFICACIÓN.
La Presidenta de México Claudia Sheinbaum Pardo, promovió una reforma al artículo 25 constitucional federal. Logró su propósito y el citado dispositivo del Pacto Federal ahora mandata que “A fin de contribuir al desarrollo y bienestar de las personas, grupos, comunidades y sectores sociales y económicos, las autoridades de todos los órdenes de gobierno deberán implementar políticas públicas de simplificación administrativa y digitalización de trámites y servicios, buenas prácticas regulatorias, desarrollo y fortalecimiento de capacidades tecnológicas públicas y los demás objetivos que establezca la ley nacional en la materia”**. En Nayarit el Gobernador Miguel Ángel Navarro ha promovido la desburocratización con la finalidad de mejorar la vida de particulares que realizan un trámite que debe ser sencillo o a empresas que desean invertir y crear empleos.
Se avanza en la desburocratización, pero de manera diferente en diversos frentes y niveles de gobierno. Quien lleva la delantera es el Gobierno Federal. Le siguen las estructuras de gobiernos locales como es el caso de Nayarit. No todos los gobiernos locales se modernizan al mismo ritmo.
En el caso de los ayuntamientos, se puede hablar prácticamente de un nulo avance. Los ayuntamientos siguen sujetos a la tétrica férula del burocratismo. Como en la horrenda historia de Kafka, para realizar un trámite en oficinas de un gobierno municipal, hay que andar de una ventanilla a otra, regresar por la misma varias veces, esperar días para que no se resuelva nada y empujar una y otra vez la yunta del burocratismo.
Para colmo, en oficinas de ayuntamientos se debe tratar una y otra vez con personas que dibujan en sus rostros una sonrisa como la del Guasón de Heath Ledger o Jared Leto. Solamente que a tales escenas se les debe agregar a un Joker que grotescamente come vasos con sandía, con jícama, mango o cualquier fruto de temporada. No importa quien sea Presidente Municipal; los “regidores” no pueden hacer gran cosa, pues hasta a ellos la burocracia los humilla y aplasta. Es por eso que los regidores acaban actuando solamente para su propio beneficio. La máquina de los trámites-sin-fin del burocratismo, es demoledora y no perdona títulos nobiliarios.
¿Es posible acabar con el burocratismo, es viable acabar con la dictadura de la tramitología? ¿Servirá de algo la digitalización? Parece que no; pero probablemente estemos entrando a una etapa en la que la ingesta de deliciosos bocadillos no sean parte de las escenas en las oficinas de la burocracia. La vacuna de la digitalización parece una amenaza para la existencia de los burócratas, pero no lo es para el burocratismo.
¿Por qué la temeraria aseveración anterior? Aventuro una posible respuesta. El libro “Corazón de tinta” es una obra escrita por Cornelia Funke. La historia se convierte en una película muy interesante y de lo mejor del actor Brendan Fraser. La película nos muestra como entran y salen personajes, de la vida real a las páginas de los libros y de estas a la vida real. Algo así ocurre con segmentos de la burocracia que debe sufrir la persona que hace trámites para los que no existe una asignatura en la Universidad de la Vida que se denomine algo así como “Tramitología”. Tarde o temprano, un burócrata termina en las garras de otro burócrata, pero ni así se redime la bestia maldita. Los burócratas entran y salen del libro “Corazón de tinta”, entran y salen del libro “El Proceso”. Tarde o temprano todos somos Josef K.
Como se describe en esa misma obra, en la realidad que todos vivimos, hay aún personas con gran vocación de servicio y otros individuos que realmente muestran una amargura terrible, una infancia llena de traumas y complejos y falta de compromiso con su labor. Eso es lo que podríamos definir como el factor “humano”.
Además de que los ciudadanos deben lidiar con los vaivenes del factor “humano”, el usuario de un servicio gubernamental debe lidiar con el propio sistema. Resulta ser una telaraña horripilante, esa en la que las personas deben ir de una oficina a otra y de una ventanilla a otra para realizar un solo acto administrativo. Existen muchos tratados sobre la temática, pero la obra de Adalbert Stifter y la de Franz Kafka resultan ser obras maestras de la literatura que nos describen esa tragedia cotidiana en la que las personas deben vivir.
En efecto, Stifter nos dice que “Fue menester dotar a la Administración de un sistema que permitiese que las operaciones necesarias para alcanzar las metas deseadas por el Estado tuviesen continuidad y no quedasen interrumpidas ni considerablemente debilitadas por el hecho de que los cargos relevantes los ocupasen ora los mejores, ora los individuos menos capacitados”. Eso es verdad, incluso suponiendo que el Estado es un Espíritu Superior.
El burocratismo es una enfermedad crónico-degenerativa que destruye al Estado. Cuando una revolución se lleva a cabo, la burocracia no tarda en aparecer, dado que es más resistente que las peores plagas que han sobrevivido a todas las extinciones de la tierra. El burocratismo es Némesis del Estado y de todas las revoluciones. En su obra “El Proceso”, Kafka nos muestra esa visión trágica y de él es una reflexión serena pero absolutamente acertada: “Toda revolución se evapora y deja atrás una nueva burocracia”.
La burocracia es una calamidad para todo mundo, tarde o temprano. La burocracia es una peste incluso para los culi-atornillados. Pobre Hidalgo, Morelos, el mismo Maximiliano de Habsburgo, Juárez, Villa o Zapata, o el mismo Lázaro (Cárdenas), haciendo un trámite en alguno de sus gobiernos micro locales (ayuntamientos). Volverían a levantarse en armas.
* Renato Leduc (“El cumplido funcionario”, de “Catorce poemas burocráticos y un corrido reaccionario para solaz y esparcimiento de las clases económicamente débiles”). ** Consultar Diario Oficial de la Federación en su edición del 15 de abril de 2025.
